División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
__________________________________________________________________________________________________________________
Al contestar refiérase
al oficio N.º 20438
28 de noviembre, 2022
DFOE-CIU-0623
Licenciada
Tatiana Betancourt Pacheco
Secretaria
Junta Directiva
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS
DEL PACÍFICO (INCOP)
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio vinculante solicitado por la Junta Directiva del INCOP
sobre requisitos del cargo de auditor interno institucional.
Con el fin de que ponga en conocimiento el contenido de este oficio en la sesión
inmediata que la Junta Directiva realice posterior a su recibo, se comunica la valoración de
la Contraloría General de la República en relación al oficio CR-INCOP-JD-2022-187 del 09
de noviembre de 2022, en el que se remite acuerdo 7 tomado por el citado cuerpo colegiado
en sesión 4359 del 26 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita formal criterio
sobre los siguientes temas:
1. “¿Para efectos de nombramiento de auditor interino, recargo o definitivo, al existir dos
normas de igual rango, la Ley No.1721 y sus reformas y la Ley No. 8292, mismas que
regulan los requisitos para el puesto supra citado, existe disyuntiva sobre cuál debe
aplicarse, si el numeral 17 de la Ley 1721 y sus reformas o bien lo dispuesto en el
artículo 29 de la Ley No.8292, pues, esta última Ley nos consigna la aplicación de los
“Lineamientos requisitos de cargos de auditor, subauditor Interno, condiciones para
gestiones de nombramiento, suspensión, destitución de dichos cargos, y aprobación del
Reglamento de organización funcionamiento de auditorías internas en el Sector Público?
2. ¿Si la experiencia en Auditoría que establece los indicados Lineamientos, para optar
por el cargo de Auditor Interno, tiene que ser atinente a Contaduría Pública
únicamente?”
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) ...
Fecha publicación: 02/12/2022
Fecha emisión: 28/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna , Conclusión de Relación de Servicio de Auditor y Subauditor Interno, Deberes del Jerarca y los Titulares Subordinados en Materia de Control Interno, Jerarca de la Auditoría Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18812
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3250
Señor (a)
Alberto Morales Arguello
Gerente General
Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativ ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17900
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1656
Señor
Widman Cruz Méndez
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO (INCOP)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias qu ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17742
24 de octubre, 2022
DFOE-CIU-0529
Señor
Alberto Morales Argüello
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS
DEL PACÍFICO (INCOP)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro.1-2022 del Instituto
Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)
La Contraloría General recibió el oficio CR-INCOP-GG-2022-0845 del 29 de
setiembre de 2022 mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario Nro.1-2022
del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico el cual consiste en una disminución en
ingresos por la suma de ¢1.961,5 millones1 para ser aplicados en un decremento en las
partidas de Bienes Duraderos, Cuentas Especiales y Transferencias de Capital, así como
un aumento en la partida de Transferencias Corrientes en atención a la Ley N°6414.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
1 El mismo se compone de una disminución de ¢1964,5 millones por concepto de Financiamiento
(Recursos de Vigencias Anteriores) por recursos que no serán ejecutados en el presente periodo,
así como de un incremento en Ingresos Corrientes por ¢3,0 millones para cumplir con lo señalado
en la Ley N°6414, además de sus respectivos ajustes en las partidas de egresos correspondientes.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las ...
Fecha publicación: 25/10/2022
Fecha emisión: 24/10/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-00689-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con cuarenta y un minutos del dieciocho de agosto del dos mil
veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CUADRIGA INSTRUCCIÓN SRL en
contra del acto de adjudicación en la PARTIDA No. 1 de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2022LA-000002-0019200001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS
DEL PACÍFICO por “Mantenimiento general y preventivo de los muelles de Puntarenas y
Golfito”, acto recaído en la partida 1 a favor de la empresa AGROSERVICIOS HÍPICOS DE
ARANJUEZ SOCIEDAD ANÓNIMA , por un monto de ?43.984.999,99.
RESULTANDO
I. Que el tres de agosto de dos mil veintidós la empresa CUADRIGA INSTRUCCIÓN SRL
presentó ante la Contraloría General de la República recurso de revocatoria en contra de la
partida 1 del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2022LA-000002-0019200001,
promovida por el Instituto Costarricense de Puertos de Pacífico.
II. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS : A partir de la información que consta en el expediente administrativo
digital tramitado a través del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya
documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, accesando a la pestaña de expediente electrónico, digitando el
número de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia; se
tienen por demostrados los siguiente hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense de
Puertos del Pacífico, promovió ...
Fecha publicación: 23/08/2022
Fecha emisión: 18/08/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y siete minutos del cuatro de agosto de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CUADRIGA INSTRUCCIÓN SRL en
contra del acto de adjudicación de la PARTIDA No. 1 de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2022LA-000002-0019200001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS
DEL PACÍFICO para la contratación de “Servicios de mantenimiento general y preventivo del
muelle de Cruceros de Puntarenas y Golfito”, acto recaído en la partida 1 a favor de la empresa
AGROSERVICIOS HÍPICOS DE ARANJUEZ SOCIEDAD ANÓNIMA, por un monto de
?43.984.999,99.
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En
caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga todas las modif ...
Fecha publicación: 04/08/2022
Fecha emisión: 04/08/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
4/7/22, 14:20 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=632&cartelNo=20220600985&cartelSeq=00&cartelVersion=0906202… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Geisy Vindas Quirós
Fecha/hora gestión 01/07/2022 12:20 Fecha/hora resolución 04/07/2022 14:14
* Procesos asociados Número documento 8072022000000201
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000002-0019200001 Nombre Institución
Instituto Costarricense de Puertos del
Pacífico
Descripción del
procedimiento Mantenimiento general y preventivo de los Muelles de Puntarenas y Golfito
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000433 29/06/2022 11:48 KATHERINEBADILLA CAMPOS
CUADRIGA
INSTRUCCION
SOCIEDAD DE
RESPONSABILIDA
D LIMITADA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
I. Que la empresa CUADRIGA INSTRUCCIÓN SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA presentó ante este órgano contralor, en fecha
veintinueve de junio de dos mil veintidós, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Abreviada número 2022LA-000002-
001920001.--------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-----
----------------------------------------------------------------
5. *Considerando
SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. La competencia de esta Contraloría General para conocer de los recursos de objeción al cartel
se encuentra delimitada en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, que literalmente dispone: "Contra el cartel de la licitación
pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del pla ...
Fecha publicación: 09/07/2022
Fecha emisión: 06/07/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10196
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1953
Señor (a)
Widman Cruz Méndez
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo co ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.º 07959
12 de mayo, 2022
DFOE-CIU-0269
Licenciado
William José Peraza Contreras
Auditor Interno a.i.
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PÁCIFICO (INCOP)
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio relacionado con el financiamiento por parte de la
Administración del pago de cauciones que deben cubrir sus funcionarios.
Se da respuesta al oficio CR-INCOP-AI-2022-072 fechado el pasado 29 de marzo,
mediante el cual, solicita sea emitido criterio respecto a las siguientes tres consultas:
1) ¿Podrían las Instituciones Públicas financiar las primas de las cauciones de los
funcionarios sujetos a ella?
2) En ausencia de normativa que regule el financiamiento de las primas de las cauciones
de los funcionarios sujetos a ella ¿podrían las Instituciones Públicas generar normativa
interna y particular (reglamento y procedimiento) para regular este tipo de financiamiento?
3) En caso de ser afirmativa la respuesta anterior, las cuentas por cobrar a funcionarios
producto del financiamiento de las primas de las cauciones, ¿Deberán las Instituciones
Públicas deducir por planilla el monto de la prima paga de la caución de forma prorrateada
(período de vigencia de la caución), previa autorización del funcionario caucionante?”
Respecto a dichos cuestionamientos, aporta su criterio en el cual concluye, con
base en la interpretación que realiza del artículo 13 de la Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos N.° 8131 y en el punto 4.6.1 de las
Normas de Control Interno para el Sector Público (N-2-2009-CO-DFOE), que no existe
una regulación que permita a las instituciones públicas financiar el pago de primas de
dichas cauciones a los funcionarios obligados legalmente.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Inicialmente, es importante recalcar que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría Gener ...
Fecha publicación: 18/05/2022
Fecha emisión: 12/05/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Garantias
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5800
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1186
Señor
Alberto Morales Argüello
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
amorales@incop.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(c ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA